监察法和监督执纪工作规则规定，对于涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪人员，纪检监察机关主要负责人应当主持召开专题会议，集体研究确定审查调查方案。方案是审查调查工作的实施依据和行动纲领，必须严格遵照执行，不得擅自更改。方案一般包括主要问题、总体思路、审查调查措施、安全预案、人员分工和办案保障等六个部分。笔者结合办案实践，对如何撰写好方案谈几点认识。 Ox J0 . "
一、反映问题要全面。包括初步查明的问题和需要审查调查的主要问题，紧扣违纪违法和犯罪构成要件，简要概括已掌握的违纪违法事实和相关证据材料，包括事实发生的时间、地点、动机、数额、手段、后果等。重点写下一步需要查清的问题，可将问题线索排序，明确重点、难点和疑点，形成“战区图”，并提出相应的策略方法，为审查调查指明方向和路径。撰写时既要全面客观反映问题，不能随意放大或缩小，也要注意发现深挖问题线索，扩大战果。 O
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二、工作思路要清晰。包括工作的总体原则、时间节点、具体任务，要树立“一盘棋”思想，加强统筹谋划。既要有对案件整体状况、走向、目标作出精准研判的“全景图”，也要有解决实际问题、实现办案目标的“路线图”。既要统筹安排谈话和外查工作的范围、步骤和方法，对其进行细化、量化，并按照预定时间倒排工期，做到责任到人；又要随机应变应对审查调查过程中出现的各种案情变化，把可能出现的问题考虑周全，统揽案件全局，做到成竹在胸。 Z m
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三、调查措施要到位。一要根据案情需要，综合考虑拟采取的审查调查措施，善于打“组合拳”，形成措施合力。二要确定拟提请有关机关采取技术调查、限制出境措施的对象范围，不仅要明确采取哪一种或哪几种具体的调查措施，还要明确对案件中的哪个人采取。三要做好涉案款物的保管、处置，严格履行审批手续，规范涉案款物管理，确定专人保管，严禁私自占有。 k
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四、安全预案要细化。细化留置、“走读式”谈话的安全预案和对突发事件的应急预案，防范各种风险，把安全责任落实到岗、到人。要准确掌握被留置对象的动态，科学配备看护人员，做好医疗保障。询问证人及“走读式”谈话的安全风险集中在接到谈话通知后、谈话期间、离开谈话场所后这几个时段，要严格履行“手递手”交接手续，并做好跟踪回访，做细做实思想解压和心理疏导工作。 b EcN_7
五、人员分工要明确。经批准成立审查调查组后，要明确组长和成员及组内分工，对于重大、复杂的案件，一般下设综合组、谈话组和外查组等，既要明确责任分工，做到 o7E |wS
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