上黄镇广大人民群众：近期，在我市范围有部分光伏企业（代理商）和个人以“利用农户自建房屋顶建设屋顶光伏发电项目”为名，与农户（户主）签订屋顶租赁、经营租赁、合作开发等相关协议。因屋顶分布式光伏发电项目建设涉及法律规定事项多，程序复杂，风险隐患多，为切实保障人民群众合法权益，现就居民屋顶分布式光伏发电项目有关风险提示如下：
mJ '5!G 一、常见风险 &%;K_asV; （一）租赁变承租，责任转嫁到居民。居民本意是出租屋顶用于光伏发电收取租金，只需签订屋顶租赁合同，“骗子”光伏企业和个人诱骗居民签订承建运维负荷、经营性租赁、光伏组件安装等合同，居民由纯粹出租屋顶变成了租赁光伏设备的承租方，对光伏设备负有保管、维护等义务，如果光伏设备被盗窃、人为损坏、灭失或者房屋拆迁、倒塌不能正常发电，居民承担相应的赔偿责任且需负担合同期间设备出租房、安装方的所有收益，否则有可能被起诉。
l pnPd{kE （二）赚钱变负债，落入金融骗局。“骗子”光伏企业和个人利用农户“出租闲置屋顶，躺着赚钱”的想法，在推销时以“公司融资，与农户无关”“屋顶分布式光伏只能以个人名义申请”为理由，骗取农户个人证件、信息，诱骗农户签订“阴阳合同”和委托书、承诺书等法律文书，以居民名义贷款。合同中会明确，如出现光伏收益无法偿还贷款情况，需居民自行还款，在签订合同时，公司会对居民强调收益，刻意回避“贷款”“偿还租金金额”等敏感内容，维持光伏电站正常发电3-5年左右，忽悠更多的人来贷款安装，3-5年以后卷款走人，让居民背上沉重的债务。
{-l:F2i （三）民房变危房，光伏成安全隐患。为追求利益最大化，“骗子”光伏企业和个人常采用劣质光伏组件及其他低成本设备进行建设，无视房屋承载能力违规安装，遇到暴雨、暴雪等极端天气，对房屋和居民人身安全将造成严重安全隐患。“骗子”光伏企业和个人维持光伏电站3-5年退出后，屋顶光伏无人维护，既没有了收益，居民作为光伏设备承租方，拆除还需折价赔偿，光伏变成悬在居民屋顶上的“达摩克利斯之剑”。
3M"eAK([ j/, I)Za 'RpX&g 二、常见合同陷阱 y eWB.M~X “骗子”光伏企业和个人在与农户签订的屋顶租赁协议包含以下“陷阱”约定条款。
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2#6v （一）协议签订地在甲乙双方所在地以外的其它地方，协议发生争议且不能友好协商时，向协议签订地具有管辖权的人民法院提起诉讼。例如，合同约定发生争议由外地仲裁委员会管辖，一旦发生争议，村民需到外地申请仲裁，费时费力。
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o （二）协议约定户主希望承租安装于其屋顶的户用光伏系统设备用于获取并网发电收益，并由双方对其租赁物进行价值确认。
qa,i:T(w （三）户主应在光伏项目建设方指定平台开立收益结算账户，并同意委托三方机构将收益自动划转至项目建设方指定账户或虚拟账号。
lbm ,# （四）户主以其自身名义进行项目备案，若委托项目建设方代办，需向项目建设方或项目建设方指定的三方机构出具授权委托书，并提供身份证、户口簿、房产证等证件。
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| （五）无需取得户主同意，光伏项目建设方有权对项目资产进行转让、抵押、质押等处置。
(%)<jg1 （六）户主需同意将租赁物的电费收入收费权全部质押给公司，作为履行合同项下义务的担保，并同意公司根据需要办理相应的质押登记手续。
<P_B|Y4N/ （七）户主需按照运维服务执行方制定的《产品手册》运营光伏电站，户主需妥善保管、安全防护光伏电站，如因上述原因导致光伏电站毁损，电站连续30日不发电或不能正常发电，任一自然年度内累计90日不发电，被认定为户主严重违约，需要采取补救措施或提供担保，还需赔偿损失。
LLPbZ9q （八）户主房屋交易、拆除、拆迁等，需6个月内自费完成光伏电站迁移并恢复正常发电，或者购买光伏电站。
?sc lOOh （九）光伏项目建设方选择合作的对象建议年龄60岁以下，60岁以上村民不予办理。
z4r g. a i （十）只有网签合同没有纸质签字的合同。
P( 1Z V5rW_X:]8 [&+5E1%L 三、违反国家法律法规风险不得或不宜建设 S8 Y ti （一）城市干道、国省道、铁路、高速公路沿线在《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规规定范围内不能建设的房屋。
vt(cC) ) （二）风景名胜区、历史文化（名镇名村）保护区、传统村落及其周边可视范围内的房屋。
EttQ<z_T （三）屋面或周边存在大量粉尘、火灾危险性分类为甲类、乙类和腐蚀气体的建筑。
; mwU>l,4 （四）使用年限过久、结构、消防等存在安全隐患等不适宜安装的房屋。屋面（包括瓦片、瓦片承重结构、屋面平台）已经年久失修，存在结构等安全风险的建筑。
k? !'OHmBL （五）在政府有拆迁计划的区域或者是规划实施城市更新项目的区域。
s!?T$@a= （六）其他不宜安装或减少安装光伏的情形。
B`?5G\7L v4VP7h6uD) 6tN!] 在此，特提醒广大群众提高警惕，在与各类光伏企业（代理商）或个人签订房屋租赁或合作建设分布式光伏电站时，务必做到“三必须”，必须仔细阅读合同条款、必须严格保密个人信息，必须论证房屋承载能力，了解清楚责任权利、企业资质、产品质量等，避免上当受骗，切实维护好自身合法权益。在项目建设前向所在地镇政府咨询建设项目是否违反国家相关相关法律法规规定再进行建设。
QygbfW 6u +K:hetv 溧阳市上黄镇人民政府
2024年7月31日
来源：溧阳市发展委员会
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