城市盲道真的有存在的价值吗？-溧阳论坛

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楼主发表于: 2021-10-29 11:47 , 来自:江苏省移动

长期以来，媒体质疑盲道，全部集中在“占用盲道”这个问题上。但少有人去分析为何国内盲道被肆意占用，也没有人去思考“为什么我们从来看不见盲人走在盲道上”，更无人去思索国内的“盲道大跃进”是否真的有必要。一些看起来一定对的公共设施，其实也有讨论空间。 {L[n\h.4.

这样的盲道，是对视残者的侮辱

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  中国的盲道，不是铺给盲人的 ?fB}9(6
  1、盲人如果不敢独立使用盲道，盲道就毫无价值 w<?v78s T
  盲道存在的唯一价值，是让视残者能独自出行。若每次视残者出行，都是靠亲友协助，其实是不需要铺设盲道的。所以，如果盲道达不到让他们“独自出行”这一目的，其存在的意义便荡然无存。 (UDR=7w)
  中国有多少视残者？2014年数据显示，我国约有视残者1731万人，占全世界视残人口总数的18%。并且，世界卫生组织防盲防聋规划主任Thylefors指出，每年在中国都有约45万人失明，这意味着几乎每分钟会出现一个新的盲人。从绝对数字来看，我国视残者大量存在的现实是不容忽视的。故盲道问题，颇值得讨论。以每个人的生活体验为观察窗口，很容易产生一个疑问：为何我们从来看不见盲人走在盲道上？如果大多数人都有类似体验，则说明我国盲道的使用率确实堪忧；从专业论文中针对视残家庭散发的调查问卷来看，情况也确实如此。在至少两篇关于中国城市盲道使用问题的论文中，被调查的视残者表达“会独自在盲道上行走”的人数都是0人。

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  不敢走如此盲道，是正常，敢走的是勇士之所以出现这种局面，道理很简单。曾有视残者写信给中国残联主席张海迪：“站在盲道上不禁心惊胆战，这哪是盲道啊！分明是个超级杂货铺！小到卖鸡蛋的、卖早点的，大到汽车、摩托车……什么都有！您说就这种配置我们盲人敢走吗？” #`tn:cP
  2、集中整治盲道，会对视残者造成欺骗，若真信任后果严重 6vVx>hFJ47
  长期以来，媒体质疑盲道，全部集中在“占用盲道”这一问题上。这直接带来一个后果：地方政府会倾向于用运动式集中整治的办法，来清理被占用的盲道。比如南京落马书记杨卫泽，在青奥会来临前，提出“大干一百天”的口号，全市所有体制内人员都要行动起来。其中很重要的一项内容，就是清理盲道。在“大干一百天”结束后，南京宣布所有盲道达到了“完好畅通的效果”，盲人可以放心使用。南京本地媒体也跟着宣传，叫好点赞。

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  青奥会结束后，南京盲道原形毕露遗憾的是，在青奥会结束后，盲道被占用的情况恢复原样。如果视残者不谙世事，对整治行动的效果信以为真，那无疑是把自己推向不归路。 i^[yGXtW
  无处不在的盲道，导致了一系列后果 ,Db+c3
  1、国内盲道存在大跃进式建设，只管建，从不管能不能用 6e1/h@p\7
  盲道的作用既然是帮助视残者正常行走，是不是越多越好？是不是覆盖的面越广，越体现对盲人的重视？如果不仔细考虑，确实会得出肯定的答案。至少地方政府是这样认为的。盲道在国内的推行时间比较短，80年代末期开始由残联推动，直到2001年，我国颁布实施的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》明确要求，城市中新建主路应铺设盲道。但和其他所有公共项目一样，真正能推进盲道建设的，还是要靠政治性。这里特别要提两个评选，这两个评选，直接推动了国内盲道的大跃进式建设。 #!wL0p
  第一个是“全国文明城市”的评选。从2005年开始，全国几乎所有城市都用极高的热情来参选，而在考核项目中，盲道的覆盖率是城市是否文明的重要指标。并且，在考核体系中，并没有注明只抽查主干道的盲道覆盖。所以，即使在根本不适合铺设盲道的路段，也要强行铺。作为变通手段，有些盲道的宽度过窄，达不到规范要求的最低限30cm，但无所谓，只要有就行，能不能用不重要。 ~ {sRK
  另一个是“全国无障碍建设城市”的评选。如湖北襄阳市，在2010年参评“全国无障碍建设城市”时，提出在全市公共设施、道路内的盲道设置率达到100%。这种盲道大跃进式建设体现在很多参评城市身上，直接导致盲道的铺设与民生脱节：有些城市将盲道铺上了过街天桥、立交桥，而这恰恰与视残者的出行习惯相悖，你见过哪个视残者会去立交桥？他们最怕的就是立交桥；在一些人流量很大的人行道上，也铺设盲道，但视残者不会到行人比较拥挤的人行道上行走。

立交桥下的盲道，毫无铺设必要

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2、在这种背景下，盲道被占用几乎是必然 hjB G`S#
日本这个国家，着实把关爱弱者的思维贯彻到社会的每个角落。单看盲道，日本是绝不可能出现被占用的情况的。国内媒体在痛斥盲道是摆设时，常喜欢用日本来作为参照。但有一个问题值得我们想一想：盲道被占用，一定是不可原谅的吗？

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  日本一处地铁漏雨后，紧急处理措施偏执地避开了盲道，这一细节足以说明日本的盲道不可能被占用 ;dt&*]wA
  不少媒体报道过北京的北五环辅路上，盲道被私家车占用的现象。乱停车固然不对，但北五环辅路，路上的行人可以用“人烟稀少”来形容，更别说出现视力残疾者。中国盲协常务副主席、秘书长李伟洪说：“不要说五环，二三环路的辅路修盲道，都是没有必要的。”本来就没有必要修盲道的地方，盲道被占用，这几乎是必然。按照要求，盲道宜设在距围墙、花台、绿化带等障碍物0.25至0.50米处。但由于我国盲道只追数量不追质量，很多盲道都铺在人行道中央，它自然有很大概率会被各种市政设施、商业设施、自行车或多或少占用。比如，在城市建设规范上，人行道的设置应该考虑到自行车的停放问题，若在没有考虑车辆停放的情况下，还要解决自行车的停车问题，这必然构成一个矛盾，造成的结果就是人行道被大量车辆所占用，设置在人行道上的盲道不免也被殃及。 >gAq/'.Q
  3、盲道的建设和使用是一个系统工程，叶公好龙者学不会 <Z^t^ O
  不少地方政府在建设盲道上，总是抱着一种要把盲道贯穿全市的想法，恨不得顺着盲道走，能把城市绕一圈。这种想法既不现实，也徒增难度。尤其是在十字路口，需要过信号灯时。对盲人而言，到路口后，需要提示音来帮助自己过马路，这就需要在普通红绿灯的基础上，加装提示音装置。 w$~|/UrLf
  首先，国内尚有很多城市没有红绿灯语音装置，这是明显的为建盲道而建盲道，仅仅止步于道路验收；其次，在有提示音装置的城市，也仅仅是程式化，而非人性化。北京市从2002年起，在各区县商业网点、主要大街、旅游景区、医院、车站等周边道路安装了红绿灯声音提示系统，缓慢节奏的“嘟——嘟——”声代表红灯，紧凑的“嘟嘟嘟嘟”代表绿灯。看起来还不错是吧？可如果盲人信这种提示音，也是把自己送往不归路。在北京地铁4号线菜市口站D口附近，有个东西方向的行人红绿灯，红灯亮起时，慢速的“嘟——嘟——”声提示人们原地等待，但此时，5米外的南北方向指示灯亮起绿灯，急促的“嘟嘟嘟嘟”提示音与东西向的提示音混杂在一起，很难辨别究竟哪个声音才是东西向指示灯发出的。更夸张的是，百米外的地铁C口附近，两个方向的行人红绿灯，干脆设在了同一根灯杆上。两种提示音同时响起，快慢相错，视残者更分不清楚。 q' };.tv
  曾有残联的人建议，除了用不同的发声频率来区分红灯、绿灯外，还应用不同的音调区分不同方向的红绿灯。“比如南北向的用高音调，东西向的用低音调，视残者对这种音频、音调变化还是比较敏感的，肯定比同一声调更好辨别。”但目前全国无人理会这类意见，没人去管盲人到底能不能安全使用红绿灯声音提示系统。而其他国家和地区，光是提示音这种细节，就有很多用心之处。比如香港，红绿灯提示音会随着环境的变化而变化，周围噪音大了，提示器发出的声音会大些，安静的夜间就很小。这样既不扰民，又方便了盲人；在美国，到了十字路口，只要按住电线杆的按钮持续4秒钟后再撒手，扩音器里就会有长达16秒的语音提示，告知红绿灯的转换情况，车流的疏密、急缓，以及东、西、南、北4条路的路名。 ^c1%$@H
  总之，盲道的使用，是需要系列配套工程共同配合、辅助的。观察一个国家的盲道是不是真的用心为盲人服务，不要去看盲道的里程、覆盖率，而要看相关配套设施是否完善，虽然它们不像盲道那样显眼，却是真正做在实处的。 |k~\E|^
  在盲道建设上，换个思路并不可怕 <(Ub(
  日本的盲道，一直被国内媒体津津乐道。但一个现实的背景是，日本社会秩序中，最高的准则是“不给别人添麻烦”，绝无可能出现盲道被占用的情况。再加上早期规划合理、配套完善，盲道才体现出它应有的价值。能做到这样，固然好，但在现阶段明显做不好的情况下，全世界并不是只有日本值得学习。 >;S/$
  相对于日本的寻路系统，美国的盲道完全是一种逆向思维。只在一些可能对视残者造成危险的地带，用“可探知警示”加以提醒，视残者可以利用草地的边缘、路缘石、隔离带，来帮助自己定位方向、引导前进。只要道路规范，秩序良好，盲人走路是没有问题的。连中国盲协常务副主席、秘书长李伟洪都说，盲道没必要这么大面积地修，除非视残者对周围的情况非常熟悉，否则在陌生的地方，视残者肯定不敢随便走盲道。但这种话说出来一定找骂，关爱弱势群体的政策，谁也不敢说不支持，北京市残联研究室主任厉才茂曾经因为一句“北京的盲道也许建多了”，而遭到猛烈抨击。 zbt>5S_
  我们从来没有听过反对建设盲道的声音，这次不妨听一听。国内著名的无障碍专家、住房和城乡建设部咨询委员会委员周文麟在厦门（近些年大搞盲道建设）呼吁，城市要少建设盲道。他说，“以前的盲人出门，是走在马路边上，用手杖敲打路沿石发出声音，听声辨位，但车子越来越多，盲人行走十分不安全。如今，指引盲人走路的设施主要是人行道上的盲道。然而，对于盲人走路，盲道起不了什么作用。他认为，盲人有盲人的行为心理、行为方式和规律，他们主要是听声音，起先他走盲道，发现盲道被车子占据，往后就不会再走盲道，如果路边有围墙、栅栏、绿化带，会比盲道更有用。”在目前中国盲道普遍已经丧失视残者信任的情况下，优化盲道的资源配置更为重要，把在偏远地方修建盲道的资金，拿到维护重点生活区盲道上，可能更为必要。 T<*i($ [
  不能因为盲道是关爱弱势群体的公共项目，就免于讨论全国大面积铺设的必要性；更不能因为要把它做成形象工程，就对使用效果不管不顾。 Las4ux[_
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(post by ：2021-10-29 11:47:35)

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沙发只看该作者发表于: 2021-10-29 12:23 , 来自:江苏省移动

本人认为，城市盲道这个号称政府最形象工程，实用价值最低几乎为零的东西，应该取消铺设，从实际出发，具体问题具体分析的办法来关爱盲人，把耗费在铺设城市盲道的资金直接补贴给盲人，作为盲人的出行补贴，这样也符合资源禀赋，资金合理调配的原则。不更好吗。本人认为建盲道是一举二失，消盲道给盲人出行补贴应该是一举两得的事情。现在的城市盲道使用率几乎为零，这是不争的事实，众所周知的。但因盲道引起的城市纠纷却异彩纷呈，后浪推前浪也。关于盲道的政策应该与时俱进。